Rekabet Kurumu'ndan Can Grup'a 11 Milyon İdari Ceza Kararı

Birleşme ve devralma işlemleri, piyasalardaki etkin rekabetin korunması açısından 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında izne tabi düzenlemelerdendir. Bu çerçevede, işlem taraflarının Kurul izni olmaksızın fiili uygulamalarda bulunmaları, ciddi yaptırımları beraberinde getirmektedir. Rekabet Kurulu’nun 26.06.2025 tarihli kararı, bu alanda dikkate değer bir örnek teşkil etmektedir.

Karar, Can Grubu’nun TEKFEN üzerindeki kontrolünü devralmasına ilişkin işlemin hukuki geçerliliği, izinsiz uygulama nedeniyle verilen idari yaptırımı konu almaktadır.

Rekabet Kurulu, Can Kültür Sanat Eğitim Kurumları İşletmeciliği A.Ş., MCN Gayrimenkul A.Ş., KCN A.Ş.ve Doğa Okulları İşletmeciliği A.Ş.’den oluşan Can Grubu’nun, hâlihazırda hissedarı olduğu TEKFEN’in doğrudan ve dolaylı hisselerini devralarak tek kontrolünü elde etmeye yönelik işlemin, yapılan incelemeler neticesinde 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve buna dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu kanaatine varmıştır.

Henüz izin kararı alınmadan devralma işleminin fiilen uygulanmaya başlanması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca Can Grubu ekonomik bütünlüğüne 10.934.049,80 TL tutarında idari para cezası uygulanmasına karar vermiştir.

Ayrıca, 7. madde ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 10. maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde, Kurul tarafından işlemin hukuka uygunluğuna ilişkin nihai karar verilinceye kadar, Can Grubu tarafından TEKFEN’in kontrolünün devralınmasına yönelik işlemin hukuken geçerli kabul edilemeyeceği yönünde karar vermiş olup nihai karar verilinceye kadar ARY Holding A.Ş. ve dâhil olduğu ekonomik bütünlük ile Can Grubu’nun TEKFEN’in kontrolünü devralma sonucunu doğurabilecek herhangi bir işlem ya da eylemde bulunmamaları gerektiğini hükme bağlamıştır.

İşlem konusu devralmanın rekabet üzerindeki etkilerine ilişkin değerlendirme süreci hâlen devam etmekte olup, Kurulun dosyanın tekemmülünü müteakip vereceği nihai karar, işlemin hukuka uygunluğunu belirleyecektir. Bu durum, birleşme ve devralma süreçlerinde hukuki öngörülebilirlik ve izin prosedürlerinin dikkatle takip edilmesi gerekliliğini bir kez daha vurgulamaktadır.

Karar metni için; https://www.rekabet.gov.tr/tr/Guncel/can-grubu-ekonomik-butunlugu-tarafindan--d3e7d41eb652f01193e80050568585c9